青年水库除险加固工程项目分析总结报告
一、工程概况
青年水库位于青年村，在城区东北面，距市区16KM，属独流入海的水系，集雨面积14.7KM2，水库多年平均来水量1400万M3，另可引电站尾水3994万M3入库。水库于1958年建成运行，是一座具有灌溉、供水、发电、养殖、防洪等综合效益的中型水利工程。
二、项目基本情况
青年水库除险加固工程设计由具有乙级水利设计资质的A水利院于2020年10月份完成，水利厅作了批复，工程总概算1783.67万元。2020年下达2020年度项目投资1200万元，其中中央补助投资400万元，地方转借投资600万元，地方配套投资200万元。2020年水利厅和财政厅下达青年水库除险加固续建工程2020年计划投资490.34万元，其中农水补助294万元，地方（市本级）配套资金196.34万元。下达计划总投资1690.34万元。
（图片源于网络）
三、工程管理措施
1、工程严格执行水利工程基本建设程序，立项、开工审批，手续齐备，工程严格按有关规定报建报监。工程施工进行了招投标，招投标工作由水电工程招投标管理站组织于2020年10月下旬开始，11月中旬结束，招投标工作做到公正、公开、公平。其他勘测、设计、监理等工作采取了议标的方式进行，勘测设计单位为：A；参加投标单位有B、C、D、E等四个。经严格评标，最后B赢得承建资格，并成立了青年水库除险加固工程项目经理部，由该处副主任担任项目经理。
通过招投标，工程建设在资金、施工技术水平及质量保证等方面得到优化组合，充分发挥了施工单位的经验优势，使工程建设速度、质量等得以保障。
2、项目法人责任制
该项目以青年水库水电管理处作为项目法人，为了进一步加强对工程的施工管理，2020年10月26日，市人民政府成立了青年水库除险加固工程指挥部，协助项目法人开展工作。指挥部由市政府副市长任工程指挥长，市政府副秘书长担任副指挥长。
同时制订了《工程施工管理规定》、《工地文明施工规定》、《施工技术组工作职责》、《征地拆迁组工作职责》、《办公室工作职责》等规章制度。
实施项目法人责任制，充分体现了我市人民政府对工程建设的关心和支持，使工程建设的资金使用、工程质量以及建设速度上真起到了重要的保障作用。
3、施工质量监理制
工程建设各方面高度重视工程质量，把工程质量作为头等大事来抓，坚持严格要求、严格制度、严格管理、落实责任，工程项目法人和有关参建单位本着对国家和人民高度负责的精神，牢固树立水利工程“百年大计，质量第一”的思想，把质量作为工程的生命，摆在工程建设各项工作首位，并认真贯彻水利部关于工程建设的一系列规章、制度、规范和标准，保证工程质量。经水利厅审定A工程建设监理公司为工程监理单位。工程项目开展了试验工作，填土、砌石、钢筋、砼都按规定取样试验。工程外观质量好，浆砌石浆满石满，填土平均干容重达成1.70g/cm3,大于设计要求值1.65g/cm3。到目前，已施工工程优良率达90%以上，工程没有发生质量安全事故。
4、资金使用规范化
工程建立比较健全的财务制度，订立《财务管理组工作职责》，设立专项存款账户，资金实行专款专用。下文明确开支的审批制度：1000元以下由工程副指挥长审批，1000元至10000元的由市政府副秘书长审批，10000元以上的由指挥部集体讨论决定；财务账证健全，单据审核严格，资金使用严格按照批准的规模、建设内容、建设标准、建设进度和工程质量要求进行，2021年6 月1 日通过了审计局的审计，没有违法违规行为。
（图片源于网络）
四、项目完成情况
本次除险加固扩建的主要项目有：1)大坝培厚加高；2)新建溢洪道；3)封堵旧梯级放水涵管；4)过坝渠道改渡槽；5)设置大坝水工水文观测设施；6)跨库路桥及库区路；7)修建排洪道交通桥；8)修建上坝公路；9)放水塔加高；10)管理房屋；11)库区淹没处理补偿等。经招投标后，工程于2020年11月20日开工建设。到目前，已完成大坝培厚加高、新建排洪道、过坝渠道改渡槽、旧涵管封堵、溢洪道交通桥、大坝水工水文观测设施、放水塔加高、上坝路、跨库路桥、库区路、水库淹没处理补偿、坝首管理房屋等。整个枢纽工程建设已基本完成并部分投入使用，累计完成投资1499.10万元。
五、存在问题
（一）资金到位及管理使用方面
1、目前工程到位资金1498万元，其中国债1000万元，地方配套234万元，水利厅下拨农水投资244万元，从市财政借入款20万元，按下达投资计划尚有212.34万元未到位，其中水利厅基建局未下拨50万元，市配套资金162.34万元。
2、截止2021年5月31日，工程实际支出1405.2万元，其中建安工程816.70万元，待摊投资588.5万元。预付工程款36万元，其他借支款3.3万元。还结存现金0.2万元，银行存款89.3万元。根据有关规定，做主体工程的投资能列入国债资金支出只有816.70万元，加上现有的现金0.2万元和银行存款89.3万元，再加上水利厅基建局应拨未拨50万元，总共也只有956.20万元，比国债投资1000万元还少43.8万元。工程总支出由于第二批下达市配套资金196.34万元未到位，实际上已占用了部分国债资金。
（二）库区征地淹没补偿方面
工程批复概算水库淹没补偿费为226.30万元。由于初步设计时对库区淹没处理调查粗糙，对库区淹没处理难度估计不足，补偿标准偏低，实施过程中因提高了补偿标准，淹没补偿增加以及其所含各种税费增加等原因，库区淹没补偿费用实际支出280.10万元，超概算53.80万元。
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（三）工程设计施工方面
1、设计变更
（1）新建排洪道：招投标时考虑大部分开挖土可用于筑坝，投标单价降低，施工设计时排洪道底板砼厚度减少，以及出口段尚未完成等原因，该项目实际开支节减投资约100万元左右。
（2）跨库路桥：由于设计时对原坝施工质量和加筋土新技术了解不够深入，设计考虑欠周，施工中发现由于七十年代建设的原坝填土质量差、沉陷大修改设计，设计漏项及设计标准变化等原因，造成该项目实际开支超概算。本项目批复概算44.12万元，施工预算104万元，实际开支需近100万元，超概算约56万元。
2、应做未做项目：
下达续建工程投资后，市自筹资金未按计划到位，造成部分已批复设计项目由于投资不到位无法安排施工，应做未做项目有：
（1）设计已批复项目：坝后电站更新改造、电站机电设备技改、管理处管理房、交通和通讯设施等。
（2）设计漏项：原电站尾水引水渠入水库口封堵工程。
六、经验教训
........
七、拟采取措施
1、争取市政府尽快配套自筹资金，开工建设尚未施工的电站技改、管理处管理房屋建设、机电改造等项目。
2、争取市政府安排自筹投资置换原占用的国债资金43.8万元。
3、完善排洪道（减少）、公路（增加）投资和设计变更手续。
4、加快施工进度，尽快结算，争取今年内完成整个项目。
（图片源于网络）
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(本文仅为写作提供参考，纯属虚构，如有雷同，请勿对号入座）
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