在重点党报党刊发行工作会议上的讲话
同志们：
经县委同意，今天，在这里召开2024年度重点党报党刊发行工作会议，主要任务是贯彻落实全国、全省、全市重点党报党刊发行工作会议和有关文件精神，部署我县2024年度重点党报党刊发行工作，确保中央、省和市三级重点党报党刊发行工作任务顺利完成。
2023年度我县重点党报党刊发行工作，在县委、县政府的高度重视下，全县上下共同努力，克服各种困难，较好地完成了中央、省委和市委交给的任务，实现了重点党报党刊发行总量连续保持稳定增长的目标，得到了上级的充分肯定。在此，我代表县委和县重点党报党刊发行工作领导小组，向所有为我县重点党报党刊发行工作付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！
下面，我就做好2024年度全县重点党报党刊发行工作讲几点意见：
一、提高思想认识，增强做好重点党报党刊发行工作的责任感
党报党刊是党和人民的喉舌，担负着宣传科学理论、传播先进文化、弘扬社会正气的重要使命，是宣传党的基本纲领、基本路线、基本理论、基本经验的主渠道，是宣传经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的主阵地，是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带，是广大干部群众及时掌握党的方针政策，了解经济发展动向最权威最有效的途径，在舆论引导格局中具有不可替代的重要作用。全县各级党组织要进一步统一思想，充分认识党报党刊的舆论主导作用、凝心聚力作用和文化建设作用，充分认识做好重点党报党刊发行工作的重要性，以高度的政治责任感和历史使命感，认真负责地、不折不扣地、理直气壮地抓好重点党报党刊发行工作，确保全面完成2024年度重点党报党发行工作任务。
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二、采取有力措施，确保重点党报党刊发行稳定增长
根据中央、省和市精神，2024年重点党报党刊发行工作的总体目标要求是：发行数量要确保稳定增长，发行质量要有所提高，覆盖面要有所扩大。为确保这一目标任务的全面完成，重点要做好以下几方面工作：
（一）要认真落实订阅范围。各级党组织要严格执行中央、省委和市委关于《日报》、杂志、订阅范围的规定，根据党组织和党员数量以及社会各界阅读需求不断增加的情况，参照2023年度的实际完成数，调整核定2024年度的发行数量，确保稳定增长，确保落实。全县党的各级机关、城镇党支部、农村乡镇一级党委，政府各级机关，人民团体机关，企事业及所属单位，各居民委员会，城镇中小学校，公安、市场、税务系统的基层所及其他垂直管理行业系统基层单位的党组织，规模以上非公有制经济组织和有条件的新社会组织的党组织，金融保险等中直、省直单位科级以上部门，都要订阅。实行垂直管理的行业系统主管部门，要根据本系统本部门组织机构数量、党员数和科级以上领导干部数量，确定党报党刊的订阅数量，逐级做好计划落实工作和统计汇总工作。非公有制经济组织和新社会组织党建工作的主管部门，要将订阅工作作为非公有制经济组织和新社会组织党建工作的重要内容，抓好抓实。省直各机关、企事业单位，市直机关（含人民团体）、直属企业县处级以上领导干部，都要带头订阅重点党报党刊。全县科级领导干部都要带头订阅重点党报党刊。各级各部门要动员和鼓励广大党员、干部和群众自费订阅重点党报党刊。积极推广将重点党报党刊作为公共文化产品的做法，统一实施政府采购。一句话，就是要切实落实重点党报党刊的订阅范围，确保广大党员干部、职工、学生和群众都能及时阅读到中央、省和我市的重点党报党刊。
全县教育、科技、文化、卫生等系统科级以上部门，原则上都应订阅。总之，以上列举的重点党报党刊2024年度订阅数量不能少于2023年的实际完成数。
（二）要多方筹措订阅经费。各级党政机关、企事业单位、乡镇、村级组织用定额管理的公费订阅报刊必须首先订阅重点党报党刊。乡镇以上机关单位用公费只能订阅对本职工作有指导意义的重点报刊。各部门各单位在未完成重点党报党刊发行任务之前，不得用公款订阅其他报刊。各部门各单位可使用党费、行政事业费、职工书报费及宣传费、工会费等订阅重点党报党刊，必要时各级财政应予以支持。积极鼓励社会力量订阅重点党报党刊捐赠给贫困地区，实施文化扶贫。要不断总结和推广中央财政向西部地区农村基层组织赠阅的经验，并将赠报工作与农家书屋建设结合起来统筹安排。
各级党委组织部门要落实用党费订阅重点党报党刊的具体方法，要从本级留成党费中，为本地区、本单位的党组织特别是非公有制经济组织和新社会组织的党组织、乡镇、村级、中小学校、企业的党组织订阅重点党报党刊。党委宣传部门要主动配合党委组织部门制定用党费订阅重点党报党刊的办法，明确具体支出的比例，对按规定提取用于订阅重点党报党刊的党费，要确保专款专用。各级纪检监察机关要加大纠正报刊征订工作中的不正之风的力度，对违反规定、影响恶劣的案件要坚决查处。
（三）要总结推广发行经验。要继续坚持和推广近年来各地创造的“集订分送”、“代收代订”、“私订公助”、“政府采购”等行之有效的做法。各级政府要在政策和经费上支持在主要街道、公共场所、居民小区、村镇办起党报阅报亭、阅报栏的做法。继续大力推进重点党报党刊进报刊亭零售工作，努力使报刊亭成为展示党报党刊形象的窗口，成为传播先进思想和先进文化的阵地。要认真总结各地创造的新的有益经验，进一步研究改进重点党报党刊的征订工作，积极探索社会主义市场经济条件下重点党报党刊发行的新形式、新办法，逐步使之规范化、制度化。
（四）要进一步扩大党报党刊的有效覆盖。图书馆、文化馆、科技馆等公共服务单位和宾馆、铁路、电信、邮政、银行、保险、等人员流动较大的公共场所，要摆放一定数量的党报党刊供读者阅读，努力拓展重点党报党刊的传播空间。实行垂直管理的行业部门的领导要制定明确具体的订阅要求，主管部门要会同地方党委宣传部门，根据本系统、本部门组织机构、党支部和处级以上领导干部数量，确定重点党报党刊的订阅数量，并抓好督查落实。落实党报党刊的有效覆盖，订阅到位是关键。中直、省直、市直单位都承担着国家政治安全、经济安全、文化安全的重要职能，认真做好重点党报党刊的发行既是中央的明确政治要求，也是工作的迫切需要，希望中直、省直、市直驻兴各单位认真做好重点党报党刊征订工作，进一步提高重点党报党刊订阅数量和质量。
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三、加强组织领导，把重点党报党刊发行工作落到实处
（一）要明确发行工作职责。党报党刊发行工作既是“老任务”又是“硬指标”，是各级党组织必须在规定时间内完成的严肃政治任务。重点党报党刊征订发行工作难不难，关键在于领导认识是否到位、任务和责任是否明确、工作机制是否顺畅、工作重点是否突出、工作措施是否过硬。在这里特别要明确，做好重点党报党刊的发行，既是中央和上级党委提出的政治要求，又是工作需要，不属于乱摊派，各地各单位一定要理直气壮地、毫不松懈地抓好重点党报党刊的发行工作。各镇、各部门党委（党组）主要领导是重点党报党刊发行工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，一定要高度重视，抓好督促落实。宣传部门是重点党报党刊征订发行工作的责任单位，要把征订发行工作作为当前的重点工作和重要任务，加强协调指导，明确任务和责任，确保征订发行工作顺利开展；党委组织部门要按照党中央规定的订阅范围，拨出一定比例的党费用于为本地、本单位的党组织，特别是较贫困地区、困难企业、中小学校的党组织订阅重点党报党刊。纪检监察部门、县委督查室要把订阅发行情况纳入督查范围，重点督查订阅范围、公费优先订阅党报党刊等规定的执行情况。县绩效办要将重点党报党刊征订发行工作列入镇、机关、事业单位绩效考评内容，对不能按时足额完成年度重点党报党刊发行任务的，要在年终绩效考评时减扣相应分值。邮政部门以及发行站要主动积极做好收订工作。各有关部门要密切配合，加强组织协调，落实各项措施，保证重点党报党刊发行任务的全面完成。对那些重视不够、工作不力、任务完成不好的镇和县直单位，其主要领导和分管领导要负相应的责任。全县各级党组织一定要以高度的政治自觉性，坚决按照市委的要求，拿出切实可行的措施，千方百计把发行工作抓好。
（二）要形成合力，齐抓共管。重点党报党刊发行工作是一项系统工程，涉及社会的方方面面，各级党委、政府要管，宣传、新闻出版、邮政部门更是责无旁贷。各地、各部门要实行党委领导，宣传部门牵头，党委办、组织、纪检、新闻出版、邮政、绩效办等部门参加的联合办公制度，集宣传、发行于一体，共同研究重点党报党刊发行中遇到的问题，检查各单位、各部门征订情况，及时搞好情况综合、信息反馈、督促通报，互相配合，协调合作。其它各有关部门，包括财政、教育、卫生、市场、税务、公安、精神文明建设等部门，以及企事业单位都要树立政治意识、全局意识，积极关心和支持重点党报党刊的发行。邮政部门要充分发挥主渠道作用，改进发行方式，切实提高服务质量。邮政部门要把收订好重点党报党刊作为年度收订工作的重中之重，认真做好订阅数据统计分析及其他相关工作，及时向本级党报党刊发行工作领导小组反馈收订进度情况，为发行工作的宏观调控提供准确可靠的数字依据，进一步推动重点党报党刊发行工作。
（三）要严格执行考核机制。2023年度县直部门绩效考评指标评分细则已明确，重点党报党刊征订工作作为机关党建工作考核的一项具体指标对各镇、县直各部门进行考评，未按要求做好中央级、省级、市级重点党报党刊征订工作的，要扣去相应的分值。县绩效办要建立对重点党报党刊发行工作的绩效考评机制，增强考评结果的权威性，发挥导向、激励和监督作用，推动重点党报党刊发行工作。绩效部门、宣传部门等相关部门要进一步细化、量化具体的考核指标，组织对被考评单位进行考核评分，用精细化管理的方法推动重点党报党刊发行工作任务的落实，确保2024年度重点党报党刊发行工作目标任务的顺利完成。
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（四）要开展广泛动员宣传。各级宣传部门，各级重点党报党刊收订部门要学透用好上级有关文件和会议精神，深入细致做好订户思想工作，提高广大党员干部和群众对重点党报党刊重要性的认识。要讲究工作方法，采取行之有效的方式加强与订户的沟通工作，争取广大党员干部和群众对重点党报党刊发行工作的支持，充分调动他们的积极性，让订阅重点党报党刊成为广大党员干部和群众的自觉行为。
（五）要加强发行工作督促检查。为加强重点党报党刊发行工作，按惯例，由县重点党报党刊发行工作领导小组牵头，从县委办、县政府办、纪委、组织部、宣传部、绩效办等部门抽调人员组成督查组对重点党报党刊发行工作进行督查。督查的重点：一是对各镇、各单位党报党刊发行进度进行督促检查，前期每十天通报一次，后期每天一次，。对重点党报党刊的订阅质量进行督促检查，重点是杜绝短订行为，确保高质量完成任务；二是对公费、党费订阅报刊使用情况进行检查，防止相应的公费、党费被挪作他用；三是对行业报刊发行秩序进行检查，坚决禁止行业报刊利用行政权力摊派发行，重点检查是否有行业报刊、生活消遣类报刊以稿件和版面进行交易情况，是否有借发行搞提成、回扣、商务旅游等办法造成对重点党报党刊发行空间进行挤压的情况。对在12月10日之前足额足量完成重点党报党刊发行任务的镇和县直（中直、省直、市直）单位进行表彰。对不完成2024年度重点党报党刊发行任务的镇和单位，将按有关规定进行问责。
（六）要整顿规范报刊发行秩序。近几年来，治理党政部门报刊泛滥和利用职权发行的工作取得了一定的成效，极大减轻了基层的负担，为重点党报党刊的发行腾出了空间。我们要在巩固治理成果的同时，加大对行业报刊发行的监管力度。在此，要明确纪律：行业报刊的征订不得同部门行政管理职能挂钩，不得采取提成或奖励等手段刺激征订报刊，不得利用审批、年检、评比等手段强迫认订报刊，更不能搞摊派或变相摊派。出现类似情况的，各基层单位和个人应拒绝订阅，并及时向纪检部门、党委宣传部门和新闻出版行政管理部门举报。一些行业性、专业性较强的报刊必须严格限定在本行业、本专业范围内发行，不能把发行范围扩展到农村。严禁征订内部报刊，未获得国内统一刊号的内部资料，要严格遵守新闻出版署《内部资料出版物管理办法》的规定，只限在本系统、本行业、本单位内部交流，不得收取任何费用，不得在社会上征订发行。要加强报刊征订管理工作，除宣传部门“代收代订”的报刊外，任何单位和个人，未在新闻出版和工商行政部门取得报刊经营许可，都不能从事经销征订报刊工作。纪检、宣传、新闻出版部门要公布举报电话，对违纪发行的报刊和单位，采取有力措施坚决予以纠正，对典型事件要通过新闻媒体公开曝光，对违反规定、影响恶劣的案件要坚决查处。
同志们，做好2024年度重点党报党刊发行工作时间紧、任务重，各级各部门要科学安排、精心部署、狠抓落实，以高度的政治责任感，保持良好的精神状态，做到决心不动摇、热情不降低、工作不松劲、订数不下降，坚定信心，扎实工作，确保圆满完成2024年重点党报党刊的发行任务，向中央、省委和市委交上一份满意的答卷。
谢谢大家！
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